施工組織設計,是指導工程施工的綜合性技術、經濟文件,主要內容是工程施工的技術方案和技術要求。作為投標文件的重要組成部分,施工組織設計方案的優劣直接影響企業是否能夠中標。另外,它也是工程結算和工程索賠的重要依據,是監理方對工程進行監督的依據。

 

  施工組織設計分類:

  目前,根據建筑業管理模式的要求,施工組織設計主要分 2 大類 :

  1. 指導性施工組織設計

  包括施工組織總設計、投標階段施工組織設計。

  指導性施工組織設計,面對的是單項工程、群體工程或招標工程中內容量大或存在不確定因素的部分。只是確定總的原則,不具備工程施工指導性

  2. 實施性施工組織設計

  包括單位工程施工組織設計、分項工程施工組織設計。實施性施工組織設計,根據工程特征或者是作為施工組織總設計已確定的總原則的補充,其表述的內容詳盡、完善、針對性強,是工程施工的依據

 

  如何編制

  1. 編制方法

  施工組織設計的編制,不僅要考慮技術上的需要,而且要考慮履行合同的需要,應編成一份集技術、經濟、管理、合同于一體的項目管理規劃性文件,合同履行的指導性文件,工程結算和索賠的依據性文件。

  對于大型或復雜項目,應分階段或分部位 ( 分部、分項)編制;編制工作應在所針對的項目實施前完成。

  分包施工分部 ( 分項)工程的施工組織設計 ( 方案),應以附件形式匯總于項目施工組織設計中。

  2. 主要內容

  1)工程概況、工程特點

  2)施工條件

  3)業主應提供的條件

  包括 :施工圖、施工場地、水電供應、業主提供的材料設備、業主應辦理的報批手續等。最好列表說明,提供施工條件的時間、地點、數量和質量。

  4)工程分包情況

  業主分包的工程,要明確該分包工程的進出場時間、交工驗收時間、工程交接的方式和程序等。

  5)施工管理目標

  工期目標、質量目標,以及新技術應用、文明施工、綠色施工、安全生產和成本目標。

  6)項目組織機構

  確定施工管理機構,包括項目經理、技術負責人等管理人員,并明確機構職能及主要人員職責。

  7)施工部署和施工方案

  包括施工進度計劃、保障工期措施,以及施工準備 ( 包括技術準備、現場準備、主要施工機具準備)。

  8)分部分項工程的施工方法

  施工測量(監測設備及方法)、地基與基礎工程(含土方工程)、架子工程、主體工程 ( 鋼筋、模板、砼、砌體)、屋面工程、樓地面工程、門窗工程、裝飾工程、安裝工程 ( 水、暖、電氣、通風等)。

  9)施工平面布置圖

  ① 生活性施工設施位置 ;

  ② 現場施工道路位置 ;

  ③ 現場生產生活用水、用電管網和動力設施位置 ;④ 大宗材料及鋼化周轉材料堆放場地 ;

  ⑤ 設備、成品、半成品、構配件的堆放場地 ;

  ⑥ 攪拌站和加工廠位置 ;

  ⑦ 地理方向標志。

 

  三類設計方案

  1. 施工組織總設計

  施工組織總設計是一個宏觀性的技術、經濟綜合性文件。

  a. 重點陳述的內容

  施工組織總設計的主要內容 :

  1)建設項目的工程概況 ;

  2)施工部署及其核心工程的施工方案 ;

  3)全場性施工準備工作計劃 ;

  4)施工總進度計劃 ;

  5)各項資源需求量計劃 ;

  6)主要技術經濟指標,包括項目施工工期、勞動生產率、項目施工質量、項目施工成本、項目施工安全、機械化程度、預制化程度、暫設工程等。

  編制施工組織總設計的目的是:業主通過該方案,能對工程概況和各個單位工程有清楚的了解,從而判別文中表述的施工方法是否具備先進性和適應性。

  因此,工程概況 ( 工程特征)應作為主要內容,予以說明。

  b. 編制程序

  1)收集和熟悉編制施工組織總設計所需的有關資料和圖紙,進行項目特點和施工條件的調查研究 ;

  2)計算主要工種工程的工程量 ;

  3)確定施工的總體部署 ;

  4)擬定施工方案 ;

  5)編制施工總進度計劃 ;

  6)編制資源需求量計劃 ;

  7)編制施工準備工作計劃 ;

  8)施工總平面圖設計 ;

  9)計算主要技術經濟指標。

  2. 投標階段施工組織設計

  投標階段施工組織設計,具有一定的特殊性。除了必須要遵循規范的規定和技術上的要求,作為投標文件的重要組成部分,還有以下幾點需要注意。

  a. 把好招標方的脈

  要使招標方認為,投標方已經對工程有了充分的認識和準備。因此,應當重點表述,該工程將給招標方 ( 建設方)可能帶來的聲謄、效益,以及工程本身的價值等內容。

  b. 方案選擇

  方案選擇,主要是主體工程、特殊安裝工程的方案選擇。對主體工程而言,可供選擇的方案可能有多種。不同地區對某一項施工技術的認同,存在差異 ;周圍工程中同類技術的使用效果,對方案的缺點有著無形影響。因此,了解招標方樂意接受的方案,是必須進行的一項工作。

  c. 施工部署要詳盡

  施工部署包含平面布置、運輸方案、施工生產、人員安排等。其中,施工人員的安排是主要內容。要詳盡說明擬派人員的施工經歷和代表業績。

  d. 編制好施工進度表

  根據以往的工程投標經驗,開標過程中僅有 20分鐘左右來宣讀施工組織設計。時間有限,因此必須對施工進度表作必要的說明 :

  1)寫明總工期、基礎施工工期、主體施工工期,以及粉刷工期、安裝工期、交叉施工工期。

  總工期= ( 基礎+主體+粉刷+安裝)工期——交叉工期

  2)說明完成工期所要采取的特殊措施。

  e. 注意事項

  投標施工組織設計,主要起論證作用,而非用于實際操作。內容過于詳細,反而有虛假之閑;內容過多,篇幅過大會給評標者以冗長的感覺,反而不利于中標。因此,投標施工組織設計宜簡不宜繁。

  3. 實施性工程施工組織設計

  包括單位工程施工組織設計和分項工程施工組織設計。

  a. 工程結算、索賠的重要依據

  它的作用不僅僅是指導施工 :

  1)是工程結算的依據

  工程投標報價往往是報單價,而單價的套用和實際工程量的計算,則根據批準的施工組織設計確定,因此施工組織設計是工程結算的依據。

  2)是工程索賠的依據

  因為業主的原因,造成施工工期延誤,施工企業可提出工期索賠 ; 造成工料及其他經濟損失,可提出經濟索賠。索賠的依據包括施工組織設計。

  3)是監理方對工程進行監督的依據

  施工組織設計,應用于施工全過程,集技術、經濟、管理和合同為一體,是一份全面的施工計劃和合同文件,因此監理工程師將其視為重要的監理依據。依據施工組織設計,監理方嚴格監督實施情況,嚴格控制承包方對施工組織的變更和修改,將擅自變更和修改的行為視為違約行為。

  b. 切忌照搬規程規范

  實施性施工組織設計的針對性強、獨立性強,編制的內容要全面、周密。施工中應注意的問題,特別是可能會引發其他施工問題的部分應寫明。具體的操作方法,不用在設計方案中明確,而是在技術交底時詳述。

  c. 施工進度圖表要詳盡

  施工進度圖表,不單體現工程的進度要求。也能間接地反映施工人員的素質,技術的先進性、季節影響、設備機具的配備水平、物資準備等情況。因此,要對進度圖表進行優化,保證切實可行。

  d. 突出施工作業設計

  施工作業設計,主要針對主體工程的施工、特殊構件節點的施工、高級飾面拼接方法、特殊構件吊裝等。施工作業設計水平,直接影響工程進度、工程質量、施工安全、經濟效益等,所以要突出圖紙的設計。要假定不利因素,提出不同的解決方法,最后進行合理優化。

 

  應注意的問題

  1. 必須經監理工程師審核并簽字確認

  施工組織設計必須經總監理工程師 ( 業主代表)簽字確認后,才能作為施工、結算和索賠的依據。

  2. 合同簽訂后不得隨意修改施工組織設計

  施工組織設計一經確定,就應作為合同來對待。按施工組織設計組織施工,就是履行工程承包合同。

  如果確需對施工組織設計 ( 特別是施工方案)作重大修改時,應先以書面形式向監理工程師說明修改的必要性、合理性和修改的內容,得到批準后再實施。

  3. 做好實施和變更記錄。

  做好重大事項記錄,編號登記監理工程師的通知,及時記錄監理工程師的現場指令、口頭指令,并及時請監理工程師簽字確認,以作為更改施工組織設計的依據和工程結算、索賠、仲裁的證據。

  施工單位,可以提出的索賠事件包括 :

  1)業主未按期交付施工圖或其他技術資料,導致施工延期 ;

  2)由于業主提供的資料不完整或有錯誤,導致施工過程中改變施工方案、施工進度計劃或返工 ;

  3)業主未能按約定提供施工場地、道路或水電,使工程不能按期開工或不能正常施工 ;

  4)業主或監理工程師發布指令改變施工方案、施工順序、施工現場布置 ;

  5)業主或監理工程師要求加快或減慢施工進度或中止施工 ;

  6)業主或監理工程師未能按期進行工程的檢查驗收。

  索賠應及時,應在提出索賠申請的同時提交索賠額的計算書及相應的證據。